Entlassungsrente vermeiden
22.11.2019
In den vergangenen Jahren sind ältere Arbeitssuchende und ihre Bemühungen, eine neue Stelle zu finden, immer stärker in den Fokus der Diskussion gerückt. So schlecht ist die Situation allerdings nicht. 2018 war die Erwerbslosenquote der 55- bis 64-Jährigen tiefer (3,9 Prozent) als der Durchschnitt aller Altersklassen (4,7 Prozent), die Aussteuerungen eingerechnet. Dasselbe Bild zeigt sich bei den Sozialhilfequoten. 55 bis 64-Jährige müssen prozentual weniger oft aufs Arbeits- und Sozialamt. Seit Beginn der OECD-Datenreihe 1991 waren noch nie mehr ältere Personen in den Schweizer Arbeitsmarkt integriert als heute. So ist die Partizipationsrate der 55- bis 64-Jährigen von 64 auf 75 Prozent gestiegen. Damit liegt die Schweiz 11 Prozentpunkte über dem OECD-Durchschnitt und 14 über dem EU-Durchschnitt. Inhaberinnen und Inhaber von KMU sind verantwortungsvolle Arbeitgeber. Während das Durchschnittsalter der Mitarbeitenden bei den industriellen KMU um die 50 Jahre liegt, beträgt es bei den industriellen Grossunternehmen 47 Jahre. Ein ähnliches Verhältnis herrscht bei den Dienstleistungen.
Neue Chancen dank Stellenmeldepflicht
Verliert jemand im Alter von 55 und mehr Jahren die Stelle, hat er oder sie im Durchschnitt länger, bis er auf dem Arbeitsmarkt wieder Fuss fassen kann. Für den Schweizerischen Gewerbeverband sgv steht deshalb der Erhalt der Arbeitsmarktfähigkeit und die permanente Weiterbildung im Vordergrund. Weil die Babyboomer in Pension gehen, werden bis ca. 2030 mehr Arbeitskräfte den Arbeitsmarkt verlassen als neu dazukommen. Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber investieren im eigenen Interesse in die Ausbildung ihrer Mitarbeitenden. Mit der seit 1. Juli 2018 geltenden Stellenmeldepflicht werden die Chancen von Arbeitssuchenden höher. Der am 1. November 2019 erstmals publizierte Monitoringbericht des SECO hält fest, dass die Anzahl gemeldeter Stellen unmittelbar nach Inkrafttreten der Stellenmeldeplicht markant zugenommen hat.
Überbrückungsleistung
Um die Lage der älteren Arbeitnehmenden abzufedern, will der Bundesrat mit gezielten Massnahmen (z.B. kostenlose Standortbestimmung, Potenzialanalyse für über 40-Jährige etc.) die Integration in den Arbeitsmarkt fördern. Mit dem Bundesgesetz über Überbrückungsleistung (ÜL) will er die Situation von älteren, ausgesteuerten Arbeitslosen verbessern. Nach dem Erlöschen des Anspruchs auf Taggelder der Arbeitslosenversicherung soll eine ausgesteuerte Person ab 60 Jahren ÜL beziehen können. Ziel ist, die Zeit zwischen Aussteuerung und Pensionierung überbrücken zu können. Dabei gelten für Bezugsberechtigte gewisse Voraussetzungen. Die finanziellen Folgen dürften bis 2030 auf ca. 230 Mio. jährlich zu stehen kommen. Gerechnet wird mit etwa 4'400 Bezugsberechtigten.
Es braucht mehr Anreize, dass Erwerbstätige länger im Arbeitsmarkt bleiben und Ältere schneller wieder eine Stelle finden. Der Vorschlag des Bundesrates beinhaltet auch Massnahmen zur Integration in den Arbeitsmarkt (wie die Standortbestimmung, die Potenzialanalyse und Laufbahnberatung für über 40-jährige uam.). Diese werden vom sgv unterstützt unter der Voraussetzung, dass sie für die Arbeitgeberin bzw. für den Arbeitgeber kostenneutral sind. Eine Erhöhung und Flexibilisierung des Rentenalters oder eine Angleichung der nach Alter abgestuften Pensionskassenbeiträge wären weitere hilfreiche Massnahmen.
Fehlanreize vermeiden
Die ÜL kann aber zu unerwünschten Fehlanreizen führen, in dem die soziale Abfederung für stellensuchende Personen im Alter von 58 Jahren gesichert wird. Die Motivation, eine neue Stelle zu suchen, könnte geschmälert werden. Um eine «Entlassungsrente» zu vermeiden und in Anbetracht der potenziellen Fehlanreize fordert der sgv, dass der Kreis der bezugsberechtigten Personen enger gefasst wird. Erst ab 62 Jahren soll die ÜL bezogen werden können. Leistungsbezügerinnen und Leistungsbezüger sind zudem zu verpflichten, sich auch weiterhin aktiv um eine Arbeitsstelle zu bemühen. Sie müssen beim RAV weiterhin angemeldet bleiben.
Dieter Kläy, Ressortleiter